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拒乘飞机的环保潮流下,承压的欧洲民航业自救
2019-10-07 20:44  来源:北京攻略-时尚|购物|达人   /  编辑:小编

大半年以来,一条名为“飞行耻辱”(Flygskam)的关键词始终牢牢占据着北欧富国瑞典的社交媒体热搜榜前列。

起到关键作用的正是当下的环保话题人物:瑞典小女孩格蕾塔·通贝里(Greta Thunberg):放弃不到两小时的直航,而选择乘坐32小时的火车从瑞典前往瑞士;拒绝搭乘耗时五小时的跨大西洋航班,而执着地选择坐两星期的帆船前往美国。

在格蕾塔略显夸张的诠释下,民航业在欧洲正迅速从昔日的明星产业转变为形象欠佳的环境杀手,瑞典本国的民航业客运增速也跌到了十年以来最低值。

瑞典的民航业客流量预计在今年将出现负增长。数据来源:欧盟委员会

一时之间,克制出行欲望、拒绝搭乘飞机似乎正在变成欧洲年轻一代的新时尚。甚至当一贯主打环保的德国绿党党团代表卡塔利娜·舒尔茨(Katarina Schulze)在个人社交媒体上晒出美国度假照片时,顿时就遭到了环保主义者的强烈质疑。

其实,环保人士针对民航业的质疑并非毫无依据。

欧盟委员会以及多家咨询机构的多项研究都显示,全球航空运输所产生的碳排放大约占到了人类活动总排放量的2.8%至3%。这个看似并不惊人的百分数的背后,却还隐藏着一系列令人忧心的事实。

如果将全球民航业单列为一个国家,它将成为世界第十大碳排放国。不同于有着《巴黎气候协定》约束、都致力于节能减排和能源转型的实体国家,缺乏统一政策管束的全球民航业却依然在蓬勃发展。根据国际民用航空组织(ICAO)的预测,随着全球经济的持续发展,截至2050年全球民航业的碳排放将至少增长四倍以上。

具体折算到单一旅客身上,仅仅是伦敦和纽约的往返行程,其排放量就相当于一个一居室家庭一年取暖所产生的所有排放量。

每位乘客单公里的碳排放量比较,航空出行其实并不环保。图源:BBC

强大的环保呼声很快便蔓延到了政界。

“我们对相对环保的公交巴士和轨道交通征收重税,却对航空运输视而不见。”当这句话从欧洲议会第一大党人民党的党团代表彼得·里瑟(Peter Liese)口中说出时,就意味着针对民航业的政策制定已经箭在弦上了。

事实上,欧盟各成员国政府的行动早已开始。

最近的案例来自法国。7月9日,马克龙政府宣布将于2020年起对该国境内航班开始征收环境税(ecotaxe),单张机票的税额将会依据航程和舱位在1.5欧至18欧之间浮动。法国政府预计该笔税目将给国库每年带来约1.8亿欧元的财政收入。

“我认为,航空公司需要为温室气体排放付出代价,这个代价必须体现在机票价格上”,马克龙的新税目在第一时间就得到了德国环境部长桑娅·舒尔茨(Svenja Schulze)的支持。

德国其实早在2011年就以环保为目的针对性地引入了航空税(Luftverkehrssteuer)。此外,英国、奥地利、意大利也都在法国之前就先后引入了名字不尽相同的航空税,荷兰也同样宣布将于2021年起征收至少单张机票7.5欧元的航空税。

欧洲各国单张机票中现行的航空税/环境税比较。数据来源:欧盟委员会

而在更高一层的欧盟舞台上,即将履新的欧委会主席冯德莱恩也同样准备向欧洲各大航空公司开刀。在由她倡议的一份名为“绿色协议”(Green Deal)的计划中,欧盟将逐年缩减分配给各航空公司的碳排放许可证数量。该倡议迅速得到了法国和荷比卢几国的大力支持。

从2012年开始,欧洲的民航业就被纳入了欧盟的碳排放许可证交易体系(ETS)。只不过截至目前,航空公司约85%的许可证都可以免费获得,各公司只需支付剩余部分碳排放的许可证即可。若取消当前适用的“半卖半送”的许可证制度,欧洲航空公司们将需要每年至少多支付8亿欧元。

除了开征航空税和加强碳排放许可证制度之外,另一个试图限制民航业的政治手段则是征收航空燃油税。

与在汽车领域普遍适用的柴油税、汽油税不同,全球各国于1944年签订的《芝加哥协定》(Chicago Convention)中规定了航空燃油享有税务减免。而目前各大航公司和民航机构所征收的燃油附加费至少在法律意义上与航空燃油税并无关联。

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