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北京试点员工制家政服务 开展劳务对接活动
2019-08-25 21:48  来源:北京攻略-时尚|购物|达人   /  编辑:小编

  北京市试点员工制家政服务 探索职业化发展新路径

  编者按

  为贯彻落实《国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩容的意见》,全面总结推广各地家政服务业发展的有效做法,国家发展改革委会同商务部、人力资源社会保障部在全国范围内征集遴选了一批家政服务业发展典型案例,共同编写了《推进家政服务提质扩容--家政服务业发展典型案例汇编》,深入总结了近年来我国家政服务业发展的经验和成效。本书每个案例都紧密围绕推进家政服务业高质量发展要求,既有实践内容,又有理论剖析;既从思路上启发,又从模式上借鉴,以形成一批可复制可推广的成果,为全国家政服务业发展提供示范经验。

  家政服务业发展典型案例(政府工作经验)

  北京市试点员工制家政服务

  探索职业化发展新路径

  基本情况

  北京市家政服务业始于20世纪80年代中后期,在国内起步较早、发展较快、从业人数较多。截至2018年底,北京市共有注册家政服务企业(含个体工商户)5300余家,从业人员超过50万人。家政服务业已成为首都市民生活的重要组成部分。尽管市场供应有了很大改善,行业发展与居民需求仍然不相适应。主要存在几个方面的问题:一是产业规模总体偏小,企业规范化、从业人员职业化水平偏低;二是市场监管还不到位,行业自律有待加强;三是行业管理体系和劳动保障制度不健全,大多数服务人员没有建立劳动关系和办理社会保险;四是供需矛盾突出,服务结构不合理,缺乏个性化服务等。

  2010年,国务院办公厅出台了《关于发展家庭服务业的指导意见》(简称《指导意见》)(国办发〔2010〕43号),对我国家庭服务业工作进行了全面部署,文件中也首次出现了员工制家政服务的提法。《指导意见》下发后,北京市积极响应国家号召,率先进行了员工制家政服务试点,经过了几年试点,逐步探索出了提升家政服务业规范化、职业化水平的新思路。

  主要做法

  1.联席会议齐抓共管,政策先行提供保障

  为加强对发展家庭服务业促进就业工作的组织领导,2009年12月,北京建立了由人社局牵头,发展改革委、财政局、商务委、民政局等8家成员单位组成的发展家庭服务业促进就业联席会议,主要负责研究制定北京市促进家庭服务业发展的政策、措施,解决推动发展家庭服务业重大问题,初步形成了部门间各司其职、各负其责、齐抓共管的良好局面。

  2011年5月,为贯彻落实国务院办公厅《关于发展家庭服务业的指导意见》(国办发〔2010〕43号)文件精神,鼓励和扶持北京市家政服务业发展,北京市印发了《关于鼓励发展家政服务业“家七条”的意见》(京政办发〔2011〕23号)(以下简称《家七条》),通过给予社会保险补贴及培训补贴、免征营业税、中小企业发展专项资金支持等政策措施,鼓励家政服务企业实行员工制管理,为引导北京市家政服务业健康有序发展提供了政策保障。

  2.加大优惠扶持力度,积极开展员工制试点

  《家七条》出台后,社会和家政企业反响强烈,普遍认为这是一个好政策。但在实际操作过程中,对于文件中“对符合条件的员工制家政企业按照‘先缴后补,一年一补’的原则,补贴标准为企业缴纳养老、医疗、失业保险费的50%”等规定,家政企业普遍感觉社保负担重、垫资压力大,参与的积极性不高,致使文件出台一年多,家政企业没有实质性响应。为此,在进一步调研的基础上,北京市出台了《关于鼓励家政服务企业实行员工制管理的试点意见》(京人社农工发〔2012〕233号)(以下简称《试点意见》),决定择优认定一批不同工种、具有典型示范作用的家政服务企业作为员工制家政服务试点单位,开展员工制家政服务试点工作。《试点意见》加大了对员工制企业的扶持力度。将企业最关注的社会保险补贴标准由过去每年补贴50%调整到最高可补贴100%,并将过去每年补贴一次调整为每半年一补。同时,出台了《北京市员工制家政服务试点企业社会保险补贴操作办法(试行)》《关于北京市员工制家政服务试点企业一次性职业介绍有关问题的通知》等配套文件,保证《试点意见》落实到位。

  2012年11月,员工制试点工作正式启动。本着公开、公平、自愿的原则,在全市申请员工制试点的37家企业中,择优认定了北京慈爱嘉养老服务有限公司、北京真理想社区服务有限公司、三替集团北京三替家政服务有限公司、北京惠安居家政服务有限公司、北京惠佳丰家政服务有限责任公司5家企业作为北京市首批员工制家政服务试点企业,开展员工制试点。

  3.加强员工制宣传推介,推动各项措施落地

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